葡萄牙购房移民政策的由来和解析- 亚太环球移民

葡萄牙购房移民政策是为了吸引外国投资者和促进房地产市场复苏而推出的。在2008年全球金融危机后，葡萄牙房地产市场一度陷入低迷，政府为了振兴房地产市场，开始推出各种鼓励外国人购房的政策。其中著名的就是“黄金居留”计划Residence Permit for Investment (ARI/Golden Visa Program）。

该计划于2012年10月8日正式启动，允许欧盟以外的第三方国家公民，通过在葡萄牙投资、购房等方式获得“黄金签证”，并最终获得葡萄牙居留权或国籍。该计划不仅吸引了大量中国、巴西、俄罗斯等国家的投资者和购房者，同时也为葡萄牙房地产市场带来了活力，促进了经济发展。

╱ 葡萄牙购房移民政策解析

葡萄牙作为欧洲购房移民国家的鼻祖，2012年即首开50万欧购房移民项目，随后又新增旧房改造35万欧购房移民项目，葡萄牙购房移民投资人可通过投购买35万欧元房产，即可获得葡萄牙黄金居留身份。在满足35万欧项目要求的基础上，在以下区域（满足其一即可）还可以享受投资额20%的优惠，即只需投资28万欧：

（1）人口密度范围：人均密度低于100人/平方千米；

（2）人均GDP水平：低于全国平均的75%

2021年2月12日，葡萄牙部长理事会上，葡萄牙正式批准并且发布了有关购房移民政策的14/2021号法令，对政策(the Residence Permits for Investment Activities regime ARI即“黄金签证”)进行了修订确认。葡萄牙购房移民的14/2021号新法令已于2022年1月1日正式生效。新法案的一些实施细则:

住宅房产限制投资区域:

~只有在亚速尔群岛，马德拉岛或葡萄牙内陆地区(包括阿尔加维和阿连特茹等地区)才允许购买至少50万欧元的住宅房地产。

~只有在亚速尔群岛、马德拉岛或葡萄牙内陆地区(包括阿尔加维和阿连特茹等地区)才允许购买翻新的至少35万欧元的住宅用途房地产。

非住宅的房地产可以继续在里斯本和波尔图投资，投资门槛不变。(非住宅房地产包括商业地产、旅游地产、服务型地产)。

但关于葡萄牙黄金签证关停的消息一直讨论不断。2022年11月，葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔表示：历时十年的黄金签证已经履行了其该有的职责、并完成了使命，现在正在商议关停黄金签证的事宜。

今年2月16日，在葡萄牙部长会议上，总理科斯塔宣布了针对缓解住房压力的一些计划，其中包括即将终结葡萄牙黄金居留政策，宣布葡萄牙购房移民计划实施细则于3月16日公布。

该消息一经公布，就引发了市场激烈反应。3月30日，部长会议上，政府最终批准终止了被称为黄金签证的投资活动居留许可（ARI）计划。葡总理科斯塔表示:“没有理由对黄金签证实行特殊制度。”

针对此次黄金签证终结公告，一些有声望的宪法教授（包括“宪法之父”之一）开始发声，认为该法律提案是违宪的。

教授们指出，国家有诚信义务，尽管法律可以改变，但在任何情况下也必须规定一个合理的'法律调整'时期，即宽限期。这与政府目前提供的追溯应用程序形成对比。

他们亦认为政府的建议影响市民的合理期望，议员应采取过渡制度，确保新措施的实施是循序渐进，并随时间而延后。这与葡萄牙积极参与这项法律日常工作的律师的普遍看法是一致的。