《更多住房》草案最终版本纳入葡萄牙黄金签证183天居留期要求

葡萄牙政府公布了倍受争议的《更多住房》草案最终版本，该法案将直接影响葡萄牙黄金签证项目。António Costa政府已经批准了该法案，但尚未公布最终措辞。这位总理在新闻发布会上指出，在项目自2012年启动以来获批的大约1.2万张葡萄牙黄金签证中，大约9/10都是与房产投资相关，只有22名投资者选择的是创造就业选项。

葡萄牙黄金签证持有人没有 “特殊待遇”：每个人都是183天的居留要求

“因此”，这位总理表示，“虽然根据一般法律，这种类型的居留许可仍然是允许的，但它们没有任何理由得到特殊待遇。”

来自Next Lawyers Gali Macedo & Associados的黄金签证专家Pedro Catão Pinheiro解释道，在这种情况下，“一般法下”的待遇将会发生实际变化，即取消葡萄牙黄金签证持有人目前享受的较少的实际居留要求（5年期35天），而是调整为普通居留许可持有人那样的每年183天实际居留要求。

“虽然总理向听众保证，葡萄牙有完善的移民法，给想要申请居留许可的外国人提供了多种选择，但在现行制度下，所有这些选择都要求葡萄牙黄金签证申请人在一年中大部分时间都在葡萄牙居住。” Pedro Catão Pinheiro继续说道。换句话说，如果政府成功了（目前也不一定），以前申请并且获批的黄金签证投资者以后只能在5年期的每年都要大部分时间住在葡萄牙了，这样才能获得永久居留身份。简而言之，他们失算了。

政府似乎妥协，对房产选项的葡萄牙黄金签证持有人给予有条件续签

“对于已经签发的黄金签证及其续签，”António Costa在前天的新闻发布会上表示，“我们已经决定，为所有持有这些签证的人提供安全保障，这些居留许可在续签时，假设他们符合目前预期的续签标准，将被转换为普通居留许可，就像居住在我国的任何其他外国人一样。”

声明中有一点，那就是对于房产选项的葡萄牙黄金签证持有人的续签要求（房产必须自住或者租出去）不见了，这意味着政府在这一点上准备妥协了。

“对于目前等待审理的申请案，它们会继续根据一般法律得到审理，也就是为商业投资、文化或科学研究活动签发居留许可。它们将得到葡萄牙经贸投资促进局，国有开发银行，中小企业支持研究所，国家创新局或文化部的附加值认证。”总理解释道，这样的话，“我们将根据一般法律得到对待，而不会危及法律安全。”

外国投资者仍旧受到欢迎，前提是能够证明他们在“经济，科学，或者文化”领域中的附加价值

附带的书面摘要也显示该法案仍然提议2月16日停止签发新的葡萄牙黄金签证（这将使法案具有追溯效力，这是该法案反对者提出的一个关键争论点，他们认为这样的条款是违宪的）。这个摘要还指出，已经申请但尚未获得“黄金签证”的投资者，他们的申请案将根据“创业移民居留许可制度”进行处理，而对于那些即将进行两年一次续签的投资者，他们的签证将被转换为相同的创业类别。

“这种情况与2月16日总理第一次声明以来一直存在的情况非常相似，”来自Prime Legal的Vanessa Rodrigues Lima以及Sara Sousa Rebolono表示，“这意味着有提案，但是还没有批准或者生效。因此，移民局依旧在接收新的申请案。Vanessa Rodrigues Lima和Sara Sousa Rebolono解释道，“政府打算取消被称为‘黄金签证’的特殊制度，但将继续通过其它制度接受外国投资者，这些制度是基于投资的经济、科学或文化附加值。”

Vanessa Rodrigues Lima和Sara Sousa Rebolono接着表示，他们认为总理提到的“创业移民居留许可制度”指的是D2签证（一种为移民企业家提供的签证，要求从第二年起的大部分时间都待在葡萄牙）。她们进一步指出，政府似乎坚持法律具有追溯力，因为公布的摘要声明称，2月16日之后提交的申请将无效。

这两位来自Prime Legal的代表表示，“目前的话，市场还在等待法案的具体措辞，法案将发至议会讨论和修正，这都是复活节之后的事情了。” 她们说道，一旦法案提交到议会，总统要么批准，要么要求修正，要么提交给宪法法院评估。

“葡萄牙法院会诉讼不断”

来自Magwind的葡萄牙律师Madalena Monteiro表示，这个提案是“对基本宪法权利的侵犯，新法具有追溯效力是很可怕。”她说，如果采取这样的措施，很可能会引起“葡萄牙黄金签证申请人所在国家和葡萄牙之间的外交冲突，以及葡萄牙法院无休止的诉讼。”

总理António Costa的提出的修正案“难以理解”，Madalena Monteiro说道，因为“这意味着损失数千个工作机会以及数十亿美元的外国直接投资。”

诉讼和反击的准备工作已经开始。葡萄牙移民、投资和移居协会为葡萄牙黄金签证利益相关者（大型开发商、律师事务所、基金经理等等）建立了一个WhatsApp群，在其中发起了一个“特别小组”倡议，旨在对政府突然宣布终止黄金签证计划时作出一致反应。

“特别小组”的发起者称，两大主要攻击手段将是聘请公关公司来“引起公众强烈反应”，以及筹备“针对受影响案件采取法律行动的草案”。“特别小组”的初步目标是从至少30名葡萄牙黄金签证申请人那里筹集到资金支持。Madalena Monteiro对这一倡议表示欢迎，她坚决地说道，“我们将团结起来，我们将瞄准António Costa”。