瓦努阿图投资移民项目改革背景介绍

1月12日，欧盟委员会提议部分暂停瓦努阿图与欧盟的免签证旅行协议，理由是“瓦努阿图的投资者公民计划构成了安全风险”。

在此之前，瓦努阿图在上个月宣布将开设第三个CBI项目，即“房地产选项项目”，该项目原定只有一个主代理。

3月4日，欧洲理事会通过了委员会提议的部分暂停，影响了2015年5月25日(该国大规模CBI行动正式开始)之后签发护照的瓦努阿图公民。

3月31日，瓦努阿图成立了一个国家工作组，以“评估和减轻”欧盟对瓦努阿图CBI的担忧以及“进行有意义的对话”。

5月4日起，部分禁令生效。接下来的一周，瓦努阿图的代表会见了委员会，委员会明确表示，瓦努阿图必须在2023年2月3日之前改革其项目，否则免签禁令将再延长18个月。

6月初，瑞士效仿欧洲理事会，部分暂停瓦努阿图护照持有者的免签证旅行。截至2022年上半年末，瓦努阿图财政部的数据显示政府收入因暂停而受到重创。

2022年11月，欧洲理事会在谴责该计划改革“缺乏进展”后，将暂停签证豁免的范围扩大到所有瓦努图护照持有者，甚至包括那些在2015年之前获得公民身份的人。此举被广泛认为是惩罚性的，因为基于“安全担忧”，这是不合理的，因为CBI公民已经被暂停。

11月，欧洲理事会宣布将在2月3日之前暂停瓦努阿图的部分申根签证豁免计划，改为全面暂停(覆盖所有瓦努阿图公民，而不仅仅是2015年之后成为瓦努阿图公民的人)，除非该计划能在那之前“整顿好”。

去年11月，总理伊什梅尔·卡尔萨考致信欧洲理事会，要求将最后期限延长六个月，以避免全面暂停。去年12月，总理还率领代表团访问欧盟，并提出了瓦努阿图政府通过投资计划改革公民身份的计划。

据瓦努阿图《每日邮报》报道，欧洲理事会同意将最后期限延长18个月(即比要求的整整多了12个月)，这意味着瓦努阿图将在2024年8月3日之前改革其计划，使欧盟满意。目前尚不清楚成功的改革是否只会避免完全暂停，或者是否也会解除目前的部分暂停。

据报道，欧盟将“继续通过虚拟会议与现有委员会密切合作，以便他们获得实地进展的第一手信息。”

瓦努阿图政府公共关系官员乔·哈里表示，瓦努阿图驻布鲁塞尔大使将与该国技术委员会举行虚拟会议，为2月15日与欧盟的另一次会议做准备。

瓦努阿图相对较新的政府通过投资计划概述了对其公民身份的多项改革计划，每一项改革都旨在解决欧盟对安全审查不充分的担忧：

除其他变化外，政府计划就如何管理其公民身份实施行政和政策改革，包含如果管理公民办公室，如何处理公民申请，以及如何管理其批准的代理人。其次，它计划实施一系列立法改革，特别是《民事登记和身份管理法》（大概是为了防止入籍后改名）。

瓦努阿图将积极让欧盟直接参与监督该计划改革的消息值得注意:

据IMI所知，这将是欧盟第一次真正参与CIP的规划。如果瓦努阿图让欧盟参与该计划的规划，并获得欧盟的批准， 欧盟将有效地使投资公民身份的概念合法化。这样，问题就不再是国家是否应该出售其公民身份，而是如何出售公民身份。

当然，欧盟委员会可能会坚持要求如此严厉的改革会让项目变得毫无吸引力。内政事务专员约翰逊 (她在12月会见了总理卡尔萨考) 公开支持欧洲议会采纳欧洲议会议员索菲在特维尔德关于投资移民的报告，该报告明确寻求在欧洲和其他地方结束CBI。它建议对欧盟的RBI计划进行监管，使其失去吸引力。